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草原天路”全區域收費每人50元

發布時間:2016-05-10閱讀次數:105379

  5月3日,“草原天路”的入口處已設有售票口。

  “草原天路”西口售票、檢票基礎設施基本完工。

  “草原天路”門票曝光,上面標有“風景名勝區門票”。

  位于張北縣和崇禮區交界,收費范圍涵蓋該路全部區域,長300余公里;專家稱該做法值得商榷

  新京報訊 河北張家口張北縣的“草原天路”開始收費了,每人50元。記者獲悉,近日張北縣政府信息公開平臺發布了關于“草原天路”收取門票的價格批復,4月30日起,“草原天路”132公里的建成路段進入收費時代。

  此前定80元/人收費標準被叫停

  “草原天路”由張北縣人民政府于2012年9月投資3.25億元建設,全長132.7公里。是連接崇禮滑雪溫泉大區和張北草原風情大區的一條重要通道。蜿蜒的道路配上湛藍的天空,路兩側的村莊、梯田、溝壑、山坡,自駕經過這條路,就像親自拉開一幅色彩飽和度極高的風景畫卷。

  這條路通車后并沒有太大名聲,2014年,有自駕和攝影愛好者偶然發現公路美景,在網上貼出照片后,吸引網友大量轉發,有網友把它比作美國66號公路,稱其為中國的66號公路。

  自從被網友挖掘后,這條公路名聲大噪,各路自駕愛好者和旅游愛好者蜂擁而至。據公開報道,2014年夏季,“草原天路”景區共接待游客22.3萬人次,其中,張家口本地游客約占12.5%,外地游客約占87.5%,單日上路車輛最高峰達到五六千輛。

  大批游客的到來不但給天路帶來經濟收入,也給天路造成了一些不好的影響。堵車、被路側的黑商販欺詐時有發生,此類消息在各類旅游論壇并不少見。

  其實,這不是“草原天路”第一次提出收門票,2015年6月19日,張家口物價部門在張家口藍鯨大廈召開“‘草原天路’景區門票價格聽證會”,整整進行了3個小時,大部分聽證代表贊同收費,當時提出每人80元的收費標準引起不小爭議,物價部門表示天路收費暫緩。

  50元門票范圍涵蓋二期路段

  4月29日,張北縣物價局就召開了“草原天路”風景名勝區門票價格聽證會。

  5月1日,張北縣政府信息公開平臺發布了《張北縣物價局關于“草原天路”風景名勝區門票價格的批復》,確定“草原天路”風景名勝區開始收取門票,門票價格為50元/人。

  從聽證會的公開信息可以發現,此次收取門票的范圍涵蓋“草原天路”全部區域,自西向東,橫跨尚義、萬全、張北、崇禮、沽源五區縣,全長300多公里。(目前只有一期132.7公里建成通車,二期待建)。記者了解到,“草原天路”的售票廳位于道路東西兩端入口外,在入口處設置驗票口。目前,檢票和售票設施已基本完成,票面已經印刷完畢。

  根據張北縣物價局的批復,批復之日起,也就是4月30日起“草原天路”開始收取門票。“草原天路”進入收費時代。

  ■ 追問

  “草原天路”如何從縣級公路變成旅游景區?

  據了解,“草原天路”是張北縣于2012年9月投資3.25億元建設,全長132.7公里。記者從張北縣公路局官方網站查詢到,本地路網中,“草原天路”是一條縣級公路,等級名稱是X001線。

  據交通部門一位內部人士透露,“草原天路”修建之初就是為了連接崇禮滑雪區、赤城溫泉區和張北草原風景區。根據等級要求,設置雙車道,無硬路肩。沿途沒有正規的旅游配套設施。

  “沒有路肩的路有個好處就是車輛可以隨意停靠在路上,這也是堵車的主要原因。”該人士透露。進入X001的人都是找開闊地段停車、觀景,很多車輛甚至在行車道上停車。

  據河北省旅游局官網消息,2015年5月,張北縣與北京宏美龍脊旅游發展有限公司就張家口“草原天路”綜合開發項目簽署了旅游開發合作框架協議。據公開報道,經過張北縣人民政府授權,張北縣“草原天路”旅游開發有限責任公司,聯合北京宏美龍脊旅游發展有限公司進行注資擴股,開發建設。擬投資2.98億元,在“草原天路”建設游客服務中心、觀景臺、服務營地、停車場、垃圾點、星級衛生公廁等項目。

  有報道稱,“草原天路”已經被張家口市旅游局評為3A級景區,但昨天記者從張家口市旅游局A級景區名錄中并未發現有“草原天路”。

  公路可以劃界收旅游門票嗎?

  北京第二外國語學院法學系主任申海恩告訴新京報記者,公路首先是服務于社會建設和人民生活需要的,這個需要首先是通行需要,如果以犧牲公路滿足人民群眾通行需要,來換取旅游門票,是屬于舍本逐末。

  旅游法對于景區立法的基本原則是,限制門票經濟、限制景區門票過快增長,以提高服務來贏得旅游發展,攔路設卡的行為不僅違背公路的基本功能,而且也不符合旅游法對景區規范的基本思路。

  從《公路法》的角度來看,該法第五十八條第二款規定,除本法第五十九條規定可以收取車輛通行費的公路外,禁止任何公路收取車輛通行費。利用新設景區收取門票,而突破《公路法》禁止性規定的做法,值得商榷。

  對于縣級道路,任何繳納了交通稅費的人均可使用,其道路上可能提供的某些便利觀賞的設施或許可以成為收費的對象,但公路本身除依法收取車輛通行費外,是無法成為設卡收費的對象的。

  申海恩說,地方政府的收費理由是為了更好地維護景區環境,這個可以從世界著名的自駕公路1號公路和66號公路上汲取經驗,它們都沒有采取劃界收費的方法。

  “草原天路”定價合理嗎?

  旅游專家劉思敏認為,“草原天路”作為一個公路型景觀,本身就有其特殊性。如果出于管理和開發考慮收費,首先要核算成本并向社會公示。他認為,這種短期的收費行為,從當地旅游長遠考慮,不值得推廣。

  劉思敏說,公路是一個基礎設施,“草原天路”屬于公路,應該是政府投資的基礎設施,但現在它確實有了旅游的功能,如果想讓這段公路風景保存得更好,提升游客舒適度,收取門票也在情理之中。

  在劉思敏看來,根據河北省相關規定,只有省級物價部門才有權制定風景區門票價格,張北縣物價局無權決定,同時該縣又交給企業來做,會成為企業謀利的工具。

  此外,草原天路景區門票成本為51.25元/每人次(不含稅),之后在含稅的情況之下,門票只定50元。為何產生這個價格同樣需要質疑。


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